Направления

Арктика

История исследования Арктики

Интерес человечества к Арктике имеет многовековую историю, а вклад российских первооткрывателей запечатлен на современной карте северного Заполярья: море Лаптевых, мыс Дежнёва, хребты Ломоносова, Бредихина и Лобачевского; Беренгов пролив, Беренгово море, мыс Беринга, ледник Беринга; остров Чичагова и остров Врангеля, мыс Челюскина, пролив Крузенштерна, равнина Менделеева, мыс Папанина, мыс Старостина, бухта Старостина; полуостров, гора, мыс, губа и залив Литке; хребет, берег, мыс Прончищева и многие, многие, многие другие. Имя подпоручика Морозова можно найти на карте Арктики семь раз.

Каждое имя, обозначенное на карте, связано с подвигом, преодолением величайших трудностей, подлинным открытием.

Древние летописи сохранили свидетельство, как в 1032 году двинский посадник и воевода новгородский Улеба к «железным воротам» (пролив между островом Вайгач и Новой Землей) ходил.

В 1600 году по указу царя Бориса Годунова был основан первый русский заполярный город Мангазея в месте впадания в реку Таз реки Мангазейки (у полуострова Ямал), для чего из Тобольска на реку Таз был отправлен отряд из сотни стрельцов и служилых казаков. Потеряв в дороге около тридцати человек, служилые люди сумели добраться до реки и заложить деревянный острог и церковь.

Великая Северная экспедиция 1728 – 1741 годов, свершившаяся по наказу Петра Великого, который писал в 1724 году: «Вспомнил то, чем мыслил давно, и что другие дела предпринять мешали, то есть о дороге через Ледовитое море в Китай и Индию. Не будем ли мы в исследованиях такого пути счастливее голландцев и англичан», стала первой крупномасштабной экспедиции в Арктику.

«Золотым веком» арктических исследований стала вторая половина 1930-х годов, которые начались в 1920 году с организации Северной научно-промысловой экспедиции.

В 1932 году экспедиция на ледоколе «Сибиряков» под руководством Шмидта впервые сумела за один навигационный период перейти из Архангельска в Тихий океан. В 1933 – 1934 годах он руководил плаванием на пароходе «Челюскин» по Северному морскому пути. В 1937 году Шмидт организовал создание первой дрейфующей станции «Северный полюс».

Родился он 18 ноября 1832 года в Гельсингфорсе, столице Финляндии, входившей тогда в состав Российской империи. Отец его, Нильс Густав, тоже был известным географом, путешественником, прославившимся экспедициями на Урал и в Сибирь.

Сын пошел по стопам отца: 4 июля 1878 года корабль Норденшёльда «Вега» вышел в открытое море с целью через Беренгов пролив попасть в Тихий океан. Экспедицию спонсировал Александр Михайлович Сибиряков, золотопромышленник, мечтавший о Северном морском пути как об оживленном морском тракте России.

Через месяц «Вега» довольно легко достигла уже знакомых берегов Енисея, где ее дожидался русский пароход «Лена», вместе они направились к мысу Челюскина и в сентябре пришли к устью Лены, где никто из участников экспедиции ещё никогда не бывал.

До Берингова пролива оставалось всего 200 км, когда 28 сентября около посёлка Питлекай судно затерли льды. Норденшёльд был в отчаянии: «Если бы пришли сюда сутками раньше…» — сделал он запись в бортовом журнале.

Экспедиции пришлось зимовать у Колючинской губы, и это было огромной удачей для мировой науки: ни один день зимовки не был потерян — исследовательские материалы были собраны богатейшие. А 20 июля следующего, 1879 года, спустя всего два дня плавания, «Вега» вошла в Берингов пролив, осветив огнями салюта мыс Дежнёва.

Цель экспедиции была достигнута: впервые стало доказанным, что Северо-Восточный морской путь существует и им можно пройти за одну навигацию. Именем Александра Михайловича Сибирякова Норденшёльд назвал остров в южной части Карского моря, который, будучи сам полярным исследователем, не только финансировал это смелое предприятие, но и снабдил экспедицию важными сведениями о Сибири и состоянии льдов в прилегающих к ней морях.

Для сохранения исторической справедливости следует отметить, что рядом с именем Нильса Норденшёльда всегда должно стоять имя Александра Михайловича Сибирякова, ибо в то время, как весь мир чествовал Норденшельда, обогнувшего Евразию, а Королевский дворец Копенгагена расцвечивался фейерверками в честь героев-полярников, Сибиряков лично участвовал уже в пятой по счёту экспедиции, которые он снаряжал для спасения «Веги» Норденшёльда, даже не предполагая, что объект его поисков уже с победой вернулся домой.

Что такое Арктика

АРКТИКА — район Земли, примыкающий к Северному полюсу. Это северная полярная область земного шара, включающая окраины материков Евразии, Северной Америки и почти весь Северный Ледовитый океан со всеми его островами (кроме Норвежского моря и прибрежных островов Норвегии), а также прилегающие части Атлантического и Тихого океанов. Площадь Арктики — около 27 миллионов квадратных километров. Если Арктику ограничить с юга Северным полярным кругом (66° 33′ северной широты), в этом случае её площадь составит 21 миллион квадратных километров.

Арктическую область подразделяют на две подобласти — Нижнеарктическую и Верхнеарктическую.

Нижнеарктическая область — это регион, где среднегодовая температура июля не поднимается выше 10°С.

Вторая характеризуется наличием в течение большей части года ледового покрова и температуры ниже 0°С, отсутствием или очень слабым развитием литоральной фауны.

Арктика поделена на пять секторов ответственности между США, Россией, Норвегией, Канадой и Данией.

Арктические моря России:

  • Баренцево море
  • Карское море
  • Море Лаптевых
  • Восточно-Сибирское море
  • Чукотское море
  • Белое море

Арктические острова и архипелаги России:

  • Мурманская область — Айновские острова, остров Кильдин, Семь островов, остров Лумбовский, остров Великий.
  • Архангельская область — остров Моржовец, Новая Земля, Виктория, Земля Франца-Иосифа.
  • Ненецкий автономный округ — Вайгач, Долгий, Матвеев, Колгуев.
  • Ямало-Ненецкий автономный округ — Вилькицкого, Неупокоева, Олений, о-ва Проклятые, Шокальского, остров Белый.
  • Красноярский край — о-ва Заповедник, о-ва Диксон-Сибиряковский, Свердруп, о-ва Арктического института, о-ва Известий ЦИК, Уединения, о-ва Сергея Кирова, о-ва Воронина, Таймыр, Колчака, шхеры Минина (Плавниковые острова и Колосовых), архипелаг Норденшельда, остров Визе, Ушакова, Северная Земля (о-ва Гейберга, Малый Таймыр, о-ва Фаддея), о-ва Комсомольской правды, Малый Бегичев, Малый Таймыр, Острова Петра, остров Старокадомского.
  • Якутия — Большой Бегичев, Песчаный, Острова Дунай, Муостах, Новосибирские острова (Ляховские острова, о-ва Анжу, о-ва Де-Лонга), о-ва Оленёкского Залива, Медвежьи острова, остров Макар, Шелонские острова, остров Ярок.
  • Чукотский автономный округ — остров Врангеля, Геральд, Колючин, Айон, Каркарпко, о-ва Роутан, Шалаурова.

17 августа 1977 года советский атомный ледокол “Арктика” первым из надводных кораблей достиг географической точки Северного полюса Земли. В 4 часа утра по московскому времени корабль достиг Северного полюса, преодолев мощный ледяной покров Центрального полярного бассейна, где толщина льда достигала трёх метров. Это была целая операция с привлечением авиации, которая вела атомоход сквозь льды.

Советским морякам удалось исполнить вековую мечту отважных первопроходцев. Покорение полюса стало для Советского Союза задачей, сравнимой с освоением космоса. Еще никогда ни одно судно или корабль в мире не были в этой географической точке. Да и не было судов, способных на это.

"Арктика" провела на вершине мира 15 часов. С борта ледокола на океанское дно на глубину около 4 тысяч метров была спущена металлическая памятная плита с гербом СССР и надписью: "СССР. 60 лет Октября, а/л "Арктика", широта 90°-N, 1977 г."; на льду в точке полюса был установлен десятиметровый флагшток и поднят Государственный флаг Советского Союза. Ученые провели запланированный комплекс исследований и наблюдений. Водолазы проверили подводные винты.

Участники экспедиции протоптали самый короткий кругосветный маршрут — длиной всего 40 метров, но который пересекал все меридианы. Создавая его, более 200 участников под руководством министра морского флота СССР Тимофея Борисовича Гуженко веселились как дети.

Атомный ледокол "Арктика" — головной корабль серии проекта 10520, был заложен 3 июля 1971 года на стапелях Балтийского завода в Ленинграде. Он создавался усилиями более 350 объединений и предприятий; более 100 научно‑исследовательских, проектно‑конструкторских и эксплуатационных организаций страны, включая Опытное конструкторское бюро машиностроения им. И. И. Африкантова, Производственное объединение "Маяк", Центральное конструкторское бюро "Айсберг", Научно‑исследовательский институт атомной энергии им. Курчатова, были вовлечены в проект. В постройке ледокола участвовал и экипаж корабля, что дало возможность морякам быстро освоить новую технику.

"Арктика” стал вторым в мире атомоходом. Капитаном судна был назначен Юрий Сергеевич Кучиев. До этого он проработал в Арктике более 30 лет, плавал почти на всех типах ледоколов, в том числе командовал атомоходом “Ленин”, первым советским ледоколом с ядерной силовой установкой. (Атомоход "Ленин"— первенец гражданского атомного флота — продемонстрировал надежность и безопасность судовой атомной энергетики, но ему не хватило мощи на поход к Северному полюсу).

С политической точки зрения значение похода "Арктики" было огромно: первое иностранное судно смогло добраться до Северного полюса только через 15 лет. СССР подтвердил за собой звание центра арктических исследований, показав, что его влияние по праву распространяется на эти полярные просторы.

Арктический совет был создан в 1996 году по инициативе Финляндии, изначально видевшей его как объединение стран, чьи территории включают в себя и этот северный регион. Целью создания такой организации представлялось содействие сотрудничеству, координация взаимодействия между Арктическими странами, исконными народами и другими жителями регионов Арктики, защита окружающей среды и развитие этого особенного региона планеты.

Первый камень в основу будущей организации был заложен еще в 1989 году, когда 8 арктических государств — Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, СССР, Швеция и США — начали работу над «Стратегией защиты окружающей среды в Арктике» (The Arctic Environmental Protection Strategy, AEPS) или, как ее иначе называют, «Финской инициативой» (Finnish Initiative)

Днем рождения Арктического совета считается 19 сентября 1996 года, когда совет был впервые собран и была принята так называемая Оттавская Декларация – основной документ об учреждении Арктического совета.

В составе Арктического совета вошли страны приарктического региона:

  • Королевство Дания;
  • Исландия;
  • Канада;
  • Королевство Норвегия;
  • Российская Федерация;
  • Соединенные Штаты Америки;
  • Финляндская республика;
  • Королевство Швеция

Основные правила и тезисы работы Арктического совета прописаны в Декларации, принятой на первом заседании в 1996 году. Совет работает ради целей:

  • обеспечивать благополучие резидентов Арктики;
  • воплощать в жизнь идею устойчивого развития региона;
  • защищать природный комплекс региона.

Каждое заседание Арктического совета – это форум высокого уровня, на котором обсуждается выполнение поставленных задач и определяются планы на будущее. Деятельность Совета в рамках его рабочих групп носит научный и исследовательский характер. Специалисты разных областей из разных стран проводят исследования, мониторинги, делают выводы по полученным результатам и составляют резолюции, касающиеся многих сфер жизнедеятельности человека как в Арктике, так и во всем мире.

С началом 2000-х годов и приходом к власти нового президента отмечаются существенные изменения государственной политики в Арктике, которая приобретает комплексный характер и основывается на чётком понимании национальных интересов РФ.

Выступая на совещании по проблемам Северного морского пути и судостроения в Мурманске в апреле 2000 года, В. В. Путин заявил, что «северные территории – всё ещё огромное, неосвоенное поле. Это наш стратегический резерв не только на следующий век, но и на более далекую перспективу. Он может, не только может, но и должен стать важнейшей опорой для развития российской государственности, нашим весомым внешнеэкономическим и внешнеполитическим аргументом».

Следует отметить появление таких основополагающих документов, как Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года, в которой значимость Арктического регионального направления «определяется особой важностью обеспечения свободного выхода российского флота в Атлантику, богатствами исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ, решающей ролью Северного флота для обороны государства с морских и океанских направлений, а также возрастающим значением Северного морского пути для устойчивого развития РФ».

О роли Арктики в обеспечении национальной безопасности страны говорится в Концепции национальной безопасности РФ (2000) и указе Президента РФ «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». В частности развитие АЗРФ связывается с вопросом охраны границ, повышением конкурентоспособности экономики, повышением эффективности топливно-энергетического комплекса, использованием государственно-частного партнёрства.

С самого начала своего президентства В. В. Путин придаёт арктической тематике большое значение, всё чаще связанные с ней проблемы упоминались в ходе парламентских слушаний и совещаний на высшем уровне, в выступлениях президента страны и заседаниях Совета Безопасности.

Повышенный интерес к Арктической зоне в XXI веке объясняется не только геополитическими интересами крупнейших держав современности, но и открытыми в ходе исследовательских кампаний XX века несметными богатствами этого края: по оценкам экспертов Запада и ООН, стоимость всех запасов основных видов полезных ископаемых России составляет 28 триллионов долларов (в США, к примеру, только 8 триллионов), из них на Север приходится около 80%, а также почти 100% разведанных на территории России запасов никеля, кобальта, олова и редкоземельных элементов. В регионе находятся крупнейшие в Европе запасы алмазов, бокситов, серьезные ресурсы золота, медно-никелевых руд и других полезных ископаемых. Полуостров Ямал еще в середине прошлого века специалисты окрестили полуостровом сокровищ.

Географическое положение региона также создает благоприятные условия для торговли с Европой, США, Канадой, а через Северный морской путь – в Японию и страны АТР. Северный морской путь – это самая короткая дорога из Европы в Азию (кратчайший путь от Тихого океана до Атлантического на 40 % короче традиционного южного через Суэцкий канал).

Он стал доступным для навигации круглогодично благодаря современным мощным ледоколам и нужен не только России, он нужен всему миру. Так что возрождение Севморпути – вопрос планетарный. Но для России он особенно важен. Еще в прошлом веке северный путь, которым пользовались американские, шведские, норвежские суда, приносил России немалые дивиденды.

В силу своей уникальности Арктика и Север требуют от всех, кто пользуется их ресурсами (а это фактически весь мир), большей открытости, большей рассудительности и большей осторожности в отношениях с Природой. Арктика и Север в скором времени станут глобальным центром мирового развития. И этот исторический шанс нельзя упустить.

Предлагаемые ООН программы устойчивого развития, сущностью которых является обеспечение социальных, экономических и экологических требований как ныне живущих, так и будущих поколений людей заслуживают самого пристального внимания и все более осознанно входят в мировую практику.

В 1989 году представители восьми арктических стран по инициативе правительства Финляндии встретились в финском городе Рованиеми для обсуждения вопросов защиты уникальной природы северной полярной зоны. Тогда и возникла идея создания Арктического Совета (АС) как международного института, исполняющего функции регионального управления в вопросах охраны окружающей среды и устойчивого развития, содействующего проведению исследований.

19 сентября 1996 года считается днем рождения АС, когда восемь арктических государств (Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Россия, Швеция и США) подписали Оттавскую декларацию, в которой провозгласили цели новой организации и порядок взаимодействия участников.

Помимо арктических государств в работе АС могут участвовать и неарктические государства, а также межправительственные, межпарламентские, всемирные, региональные и неправительственные организации, которые, с точки зрения Совета, могут внести вклад в его работу. Наблюдатели АС вклад участвуют в деятельности Совета, главным образом, на уровне рабочих групп.

Страны-наблюдатели обязуются следовать букве Морского права, а также должны признавать суверенитет и суверенные права на Арктику арктических государств.

Основное мероприятие АС — заседание на уровне глав МИД, проходящее раз в два года. На встрече принимаются решения, касающиеся дальнейшей деятельности, подписываются документы, происходит передача председательства от страны к стране.

Первой страной, возглавлявшей АС, стала Канада (1996-1998 гг.), затем США, Финляндия, Исландия, Россия, Норвегия, Дания и Швеция. Второй цикл председательств начнется в 2013 году, когда все страны «восьмерки» по разу уже побывают на этом посту. Очередное председательство России начнется в 2021 году. Страна-председатель отвечает за организацию встреч и определение общих тем работы института.

Государственные комиссии очень ответственно готовятся к периоду своего председательства в АС и тщательно готовят программу председательства в Арктическом совете — решения Арктического совета с каждым годом оказывают все большее влияние на ситуацию в Арктике. Всё чаще появляются соглашения, имеющие статус юридического документа, а не рекомендательного письма.

7 октября 2004 года состоялись парламентские слушания на тему «Арктика – регион глобального сотрудничества в осуществлении государственной политики России».

В них приняли участие Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов совместно с Комитетом Совета Федерации по международным делам и Комитетом Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители министерств и ведомств, представители органов власти субъектов Российской Федерации, представители научных и общественных организаций.

Вел заседание председатель комитета СФ по делам Севера и малочисленных народов Геннадий Олейник (сенатор от правительства Ханты-Мансийского автономного округа).

Были заслушаны 17 докладов для определения важнейших вопросов по проблеме развития северного региона России в свете подготовки к периоду председательства России в Арктическом совете в период с декабря 2004 года по декабрь 2006.

С докладами выступили:

  • Николаев Михаил Ефимович – заместитель Председателя Совета Федерации;
  • Чуркин Виталий Иванович – посол по особым поручениям МИД России;
  • Хрипель Геннадий Тимофеевич – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам;
  • Кимстач Виталий Александрович – заместитель исполнительного секретаря программы мониторинга и оценки состояния окружающей среды Арктики Арктического совета, доктор химических наук;
  • Моргунов Борис Алексеевич – заместитель руководителя Департамента экономики природопользования Минэкономразвития России;
  • Цатуров Юрий Саркисович – исполняющий обязанности заместителя руководителя Росгидромета;
  • Бойцов Лев Николаевич – член Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов;
  • Ольшевский Александр Николаевич – начальник Управления обеспечения судоходства Федерального агентства морского и речного транспорта Минтранса России;
  • Каминский Валерий Дмитриевич – директор Всероссийского научно-исследовательского института геологии и минеральных ресурсов мирового океана (ВНИИ океанологии);
  • Павленко Владимир Ильич – директор Научно-координационного центра исследования Арктики Российской академии наук;
  • Честин Игорь Евгеньевич – директор Всемирного фонда "Дикая природа";
  • Садиков Марк Александрович – доктор наук, профессор, представитель Института океанологии Российской академии наук;
  • Казимиров Дмитрий Александрович – академик РАН.

Все выступающие отметили, что значение и актуальность проблемы освоения Арктики сложно переоценить. Арктический регион обладает не только уникальной экосистемой и обширными природными богатствами, здесь также проживают аборигенные народы, уклад жизни которых требует к себе особого внимания. Он обладает серьезными конкурентными преимуществами, заложенными как самой природой, так и тяжелым человеческим трудом. И только при наличии грамотной государственной политики можно весьма эффективно использовать эти факторы для динамичного социального развития арктических регионов нашей страны и для подъема экономики России в целом.

Арктический регион занимает площадь около 21 миллиона квадратных километров, из которых примерно 9 миллионов квадратных километров приходится на долю российского сектора, в том числе 6,8 миллионов квадратных километров на океаническое пространство. Северный Ледовитый океан и прибрежные территории являются крупнейшим нефтегазовым бассейном. На российскую Арктику приходится более 200 миллиардов тонн прогнозных запасов углеводородного сырья. Морское рыболовство также имеет большое значение для населения большинства стран этой части земного шара. Северный Ледовитый океан и аэробассейн над ним – уникальное коммуникационное пространство, где проходят перспективные транзитные транспортные коридоры, способные связать практически все экономически наиболее развитые и динамично развивающиеся регионы планеты.

Всё это делает крайне необходимой наличие продуманной государственной политики в отношении Арктики, поэтому при ее разработке все замечания, все предложения, которые прозвучали, будут учтены. Стенограмма будет проработана внимательнейшим образом, заверил парламентариев председатель слушаний Г.Д. Олейник.

12 мая 2011 года в столице Гренландии Нуука во время встречи министров иностранных дел государств-членов «Арктического совета» был подписан важный документ, ставший первым юридически обязывающим соглашением, заключенным между всеми восемью арктическими государствами, — «Соглашение о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасении в Арктике».

Соглашение подписано по инициативе России в ходе 7-го заседания «Арктического совета» и нацелено на повышение оперативности и эффективности оказания помощи людям, попавшим в беду в Арктике, на укрепление сотрудничества и координации в арктическом регионе при осуществлении авиационных и морских поисково-спасательных операций на территориях, подконтрольных государствам-членам «Арктического совета».

Согласно соглашению стороны вправе запросить разрешение на въезд на территорию других государств-членов «Арктического совета» для поиска и спасения (включая заправку транспортных средств). В таких случаях применяется наиболее оперативная процедура пересечения границы в соответствии с национальным законом и международными соглашениями. Стороны обязались обмениваться информацией, которая повышает эффективность поисково-спасательных операций; и должны содействовать сотрудничеству, уделяя внимание в первую очередь вопросам обмена опытом, наблюдениями, системой сбора судовых сообщений, информационной системой, совместными учениями и разработками.

Этот документ продемонстрировал выход регионального сотрудничества на новый уровень, соответствующий повышению роли Арктики как для самих арктических государств, так и в мировой политике в целом, он отражает высокую ответственность арктических государств за положение дел в регионе.

В целях реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу постановляю:

Определить сухопутные территории Арктической зоны Российской Федерации согласно приложению.

Президент Российской Федерации В. Путин

Москва, Кремль
2 мая 2014 года
№ 296

Приложение
к Указу Президента РФ
от 2 мая 2014 г. № 296

Сухопутные территории Арктической зоны Российской Федерации

1. Территория Мурманской области.

2. Территория Ненецкого автономного округа.

3. Территория Чукотского автономного округа.

4. Территория Ямало-Ненецкого автономного округа.

5. Территория муниципального образования городского округа "Воркута" (Республика Коми).

6. Территории Аллаиховского улуса (района), Анабарского национального (Долгано-Эвенкийского) улуса (района), Булунского улуса (района), Нижнеколымского района, Усть-Янского улуса (района) (Республика Саха (Якутия).

7. Территории городского округа города Норильска, Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Туруханского района (Красноярский край).

8. Территории муниципальных образований "Город Архангельск", "Мезенский муниципальный район", "Новая Земля", "Город Новодвинск", "Онежский муниципальный район", "Приморский муниципальный район", "Северодвинск" (Архангельская область).

9. Земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане, указанные в Постановлении Президиума Центрального Исполнительного Комитета СССР от 15 апреля 1926 г. "Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане" и других актах СССР.

Примечание. Территории муниципальных образований, названных в пунктах 5 - 8 настоящего приложения, указаны в границах по состоянию на 1 апреля 2014 г.

Ядром АС являются его постоянные члены – «восьмерка» арктических стран:

  • Канада,
  • Королевство Дания,
  • Финляндия,
  • Исландия,
  • Норвегия,
  • Российская Федерация,
  • Швеция,
  • Соединенные Штаты Америки.

Кроме того, статус постоянных участников в АС также имеют шесть организаций, представляющих коренные народы Арктики:

  • Международная ассоциация алеутов,
  • Арктический совет атабасков,
  • Международный совет гвичинов,
  • Циркумполярный совет инуитов,
  • Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации,
  • Совет саамов.

Наблюдателями в Арктическом Совете являются девять межправительственных и межпарламентских организаций:

  • Постоянный комитет Конференции парламентариев Арктического региона (SCPAR);
  • Международная федерация обществ Красного Креста и Красного полумесяца (IFRC);
  • Международный союз охраны природы (IUCN);
  • Совет министров Северных стран (NCM);
  • Северная экологическая финансовая корпорация (NEFCO);
  • Североатлантическая комиссия по вопросам морских млекопитающих (NAMMCO);
  • Европейская экономическая комиссия ООН (UN-ECE);
  • Программа развития ООН (UNDP);
  • Программа ООН по окружающей среде (UNEP).

Наблюдателями в Арктическом совете являются также одиннадцать неправительственных организаций:

  • Консультативный комитет по защите морей (АCOPS);
  • Арктический институт Северной Америки (AINA) — бывшая организация «Культурные ворота в Арктику»;
  • Ассоциация оленеводов мира (AWRH);
  • Союз по сохранению циркумполярного региона (CCU);
  • Международный арктический научный комитет (IASC);
  • Международная арктическая ассоциация общественных наук (IASSA);
  • Международный союз здравоохранения в Циркумполярном регионе (IUCH);
  • Международная рабочая группа по делам коренных народов (IWGIA);
  • Северный форум (NF);
  • Университет Арктики (UArctic);
  • Всемирный фонд природы — Глобальная арктическая программа (WWF).

Статус Наблюдателя в АС могут получить неарктические государства, а также межправительственные, межпарламентские, всемирные, региональные и неправительственные организации, которые, с точки зрения Совета, могут внести вклад в его работу. Наблюдатели АС участвуют в деятельности Совета, главным образом, на уровне рабочих групп. Государствами-наблюдателями на 2017 год являются: Китай, Франция, Германия, Индия, Италия, Япония, Южная Корея, Нидерланды, Польша, Сингапур, Испания, Великобритания и Швейцария. Страны-наблюдатели обязуются следовать букве Морского права, а также должны признавать суверенитет и суверенные права на Арктику арктических государств.

Неотъемлемой частью Арктического совета являются его шесть основных рабочих групп:

  • Рабочая группа по устранению загрязнения в Арктике (ACAP) выступает в роли механизма поддержки, способствующего национальным действиям по сокращению выбросов и других видов проникновения в среду загрязняющих веществ, присутствующих в Арктике;
  • Рабочая группа по реализации программы арктического мониторинга и оценки (AMAP) осуществляет мониторинг арктической среды, экосистем и населения, а также предоставляет научные рекомендации с целью поддержки правительств в борьбе с загрязнением и неблагоприятными последствиями изменения климата;
  • Рабочая группа по сохранению арктической флоры и фауны (CAFF) занимается сохранением арктического биоразнообразия, стремясь обеспечить устойчивость биологических ресурсов Арктики;
  • Рабочая группа по предупреждению, готовности и ликвидации чрезвычайных ситуаций (EPPR) занимается защитой арктической среды от угрозы и воздействия аварийных выбросов загрязняющих веществ и радионуклидов;
  • Рабочая группа по защите арктической морской среды (PAME) является координационным центром всей деятельности Арктического совета, связанной с защитой и рациональным использованием арктической морской среды;
  • Рабочая группа по устойчивому развитию (SDWG) занимается продвижением устойчивого развития в Арктике и улучшением условий жизни арктических общин в целом.